Logotyp - torsby.se
Logotyp - Torsby kommuns vapensköld
  • Bygga och Bo

Bygglov och anmälan med nya PBL

Man måste ansöka om bygglov för nästan alla byggnationer inom tätbebyggt område, och även för många byggprojekt på landsbygden.  För att du ska veta exakt vad som gäller för just din fastighet är du välkommen att kontakta någon av våra handläggare. Längre ner på sidan kan du läsa om nya begrepp och kommunens nya rutiner i samband med lov och anmälan.
En ny Plan- och bygglag trädde i kraft 2011-05-02. Skillnaderna gentemot den gamla Plan- och bygglagen som kom 1987 är ganska stora. Byggnadsverkslagen och byggnadsverksförordningen försvinner och huvudparten av dessa bestämmelser införs i nya Plan- och bygglagen. En ny Plan- och byggförordning gäller som komplement till Plan- och bygglagen.

Lagändringen medför dock att fler aspekter måste uppfyllas för att bygglov ska kunna beviljas. Bland annat införs krav på att tillgänglighets- och handikappanpassningsfrågorna är lösta innan bygglov kan ges. Enligt gamla Plan- och bygglagen gjordes denna granskning normalt först efter det att bygglov beviljats, i samband med bygganmälan och byggsamråd. För bygglovsansökningar utanför planlagt område införs en utökad och tydligare granskning med hänsyn till natur- och kulturvärden samt miljö- och klimataspekter med mera på platsen. Om du skall bygga nytt, bygga till, ändra byggnaders användning eller inreda ytterligare lokal/bostad i en byggnad krävs som regel bygglov.

Att använda en byggnad för ett nytt ändamål kräver även nu nästan alltid bygglov, även om förändringen inte medför några byggnadstekniska åtgärder. Förändringen skall emellertid vara väsentlig, exempelvis från garage till bostad, från bostad till kontor, från fabrik till butik, eller från ladugård till verkstad. Bygglov krävs även om det bara är en del av byggnaden som får ändrad användning.

Om byggnaden ligger inom område med detaljplan krävs dessutom bygglov för att:
  • Väsentligt ändra utseende på byggnaden genom att måla om den i annan kulör, byta fasadbeklädnad eller byta takmatrial. Även andra ändringar som avsevärt påverkar utseendet kräver bygglov, t.ex. att ta upp ett fönster i fasaden.
  • Sätta upp skylt eller ljusanordnig eller väsentligt ändra sådana.

Med nya PBL behöver man inte lämna in en anmälan (fd bygganmälan) när man söker bygglov, det ingår numera i lovprocessen. Däremot behöver man i många projekt anmäla vem som ska bara kontrollansvarig för byggnationen.

Beslut i bygglovärenden fattas i de flesta fall av tjänstemän, eller av miljö-, bygg- och räddningsnämnden. Handläggningstiden är just nu normalt 2-6 veckor. För bygglov och anmälan betalar du en avgift enligt en särskild taxa.

Vad är en anmälan och vad innebär den?


Du måste lämna in en anmälan om du avser att utföra någon av följande åtgärder:
  • Installation av eldstad (t.ex. braskamin) och rökkanal (skorsten)
  • Ventilationsinstallationer
  • Vatten- och avloppsinstallationer, anmälningskrav gäller dock ej för värmeinstallationer som t.ex. installation av nytt radiatorsystem
  • Installation av hiss
  • Ändringar av bärande konstruktioner i en befintlig byggnad
  • Ändring av en byggnad som medför att brandskyddet i byggnaden väsentligt påverkas
  • Omfattande ändringar av en befintlig byggnads planlösning
  • Underhåll av en byggnad med särskilt bevarandevärde (t.ex. kulturmärkt byggnad)
  • Rivning av byggnader utanför planlagt område, anmälningskrav gäller dock ej för komplementbyggnader
  • Uppförande av mindre vindkraftverk, större vindkraftverk kräver dock bygglov

I åtgärder som är anmälanspliktiga ska en kontrollplan upprättas som passar för projektet. Ibland kan ändringen eller installationen vara så omfattande att det krävs en kontrollansvarig, men för de flesta mindre projekt i en- och tvåbostadhus krävs det inte att byggherren anlitar en kontrollansvarig.

Att vissa åtgärder ska anmälas till kommunen beror på att det är viktigt att gällande bygg- och installationsregler följs. Om installationen i eller ändringen utgörs felaktigt kan det påverkar människors säkerhet och hälsa.

OBS! Om man inte lämnar anmäler innan installationen/ändringen påbörjas ska kommunen ta ut en straffavgift/sanktionsavgift på 0,25 prisbasbelopp, för närvarande 10 700 kr.


Vad är helt nytt med nya PBL?

Bygglov ska kunna vinna laga kraft


I och med nya lagen ställs tydliga riktlinjer för att bygglov och andra beslut verkligen ska vinna laga kraft. Information om ett beviljat bygglov ska skickas ut till sökande, intilliggande fastighetsägare, andra berörda parter och även utannonseras i nätversionen av Post- och inrikes tidningarlänk till annan webbplats. (Välj "Sök kungörelse" i vänsterspalten, Sök under ämnesområde "Övrigt" och kungörelserubrik "Kungörelse enligt plan- och bygglagen".)

Det ska nu alltså inte kunna bli möjligt för någon berörd part att efter beviljat lov inkomma med invändningar, och då hänvisa till att man inte haft vetskap om planerad byggnation.

Kontrollansvarig ska finnas med redan i bygglovet


I bygglovet beslutas om vem som ska stå som kontrollansvarig för byggnadsåtgärderna om detta bedöms som nödvändigt.  För mycket  enkla projekt  krävs inte kontrollansvarig. Redan med lovansökan ska en anmälan om kontrollansvarig lämnas in. Den kontrollansvarige ska under hela byggprojektets gång hjälpa byggherren (den sökande) att följa Plan- och bygglagens regler. Begreppet kontrollansvarig ersätter gamla benämningen kvalitetsansvarig.

Startbesked krävs för att börja bygga


En viktig ändring i nya lagen är att ett beviljat bygglov inte längre betyder att byggplatsarbetena automatiskt får påbörjas. Med nya lagen krävs alltid ett startbesked, vilket är ett separat skriftligt beslut som intygar att byggplatsarbeten får påbörjas. Ett startbesked föregås i många fall av ett tekniskt samråd, som är en genomgång av byggnadens teknsika egenskapskrav tillsammans med byggherren och den kontrollansvarige. Tekniskt samråd ersätter det gamla begreppet byggsamråd.
 

Byggnadsinspektören gör platsbesök


Med den nya Plan- och bygglagen införs stora ändringar gällande byggnadsnämndens tillsyn på byggarbetsplatsen. Enligt gamla lagstiftningen fanns inga krav på att någon representant från byggnadsnämnden (vanligtvis en byggnadsinspektör) skulle besöka byggarbetsplatsen. Enligt nya lagen kommer dock byggarbetsplatsbesök att bli erforderliga (dock inte för enklare projekt). Hur många besök och när dessa besök ska utföras fastställs vid det tekniska samrådet eller i startbeskedet. Vid byggarbetsplatsbesöket ska byggnadsinspektören framför allt säkerställa att kontrollplanen följs. Vid platsbesöket ska den kontrollansvarige och byggherren även närvara.
 

Slutsamråd


En annan nyhet i lagen är begreppet slutsamråd. Ett sådant samråd ska normalt genomföras om byggarbetsplatsbesök tidigare utförts. Slutsamrådet ska utföras i anslutning till projektets färdigställande och själva mötet genomförs normalt på byggarbetsplatsen.
 

Slutbesked ersätter slutbevis


När byggnadsprojektet är färdigställt och om byggnadsnämnden fått erforderlig information om att Plan- och bygglagens regler följts kommer ett slutbesked att utfärdas. Detta är ett besked om att byggnaden eller anläggningen får tas i bruk. Slutbeskedet ersätter det gamla begreppet slutbevis. Om det vid slutsamrådet bedöms att det finns åtgärder kvar att utföra, men att dessa inte har någon säkerhet för hälsa och säkerhet, kan få ett tillfälligt slutbesked, sk interimistiskt slutbesked. Ett sådant besked anger att byggnaden, eller del/delar av byggnaden får användas fram till att alla åtgärder är utförda. När återstående åtgärder är utförda får man ett riktigt slutbesked.

OBS! Om inflyttning sker innan någon form av slutbesked har lämnats, ska nämnden besluta om en straffavgift/sanktionsavgift. Detta är mycket viktigt för byggherren att tänka på.

Byggsanktionsavgifter


Om du påbörjar en åtgärd som kräver bygglov, anmälan och startbesked - eller om du börjar använda det du har förändrat innan du får slutbesked, måste kommunen ta ut så kallade byggsanktionsavgifter. Det innebär att det blir dyrare om man bryter mot lagen, till exempel bygger utan tillstånd.

Byggsanktionsavgifter tas ut när du:

  • Bygger till, bygger nytt eller ändrar användningen av byggnaden, när du inte sökt bygglov eller fått avslag på bygglovsansökan
  • Påbörjar en byggnation utan startbesked
  • Tar en byggnad i bruk innan du fått ett slutbesked.
  • Vidtar en åtgärd utan att ha en kontrollansvarig, trots att en sådan krävs
  • River en byggnad utan att ha rivningslov.
  • Utför en åtgärd utan att ha marklov (schaktning, fyllning, trädfällning eller skogsplantering)
  • Inte gör en anmälan för anmälningsspliktig åtgärd (för att installera en eldstad och/eller en rökkanal).

Avgiften är beroende av vilken överträdelse du gör och grundas på prisbasbeloppet, vilket för år 2011 är 42 800 kronor. Att inte följa lagen är kostsamt eftersom kommunen varken får sänka eller kan låta bli att utdöma avgiften.

Det är viktigt att veta att avgiften tas ut även om åtgärden inte skett avsiktligt eller genom oaktsamhet.

Byggsanktionsavgifterna är reglerade i plan- och byggförordningen (Lag 2011:338).
 

Söker du blanketter?


Besök miljö- och byggkontorets blankettarkiv.

Vill du veta mer?


Mer information om lov och anmälan kan du få från miljö- och byggkontoret genom stadsarkitekt Torbjörn Almroth, eller genom byggnadsinspektörerna Gunnar Lundkvist eller Malin Jonsson.
Ansvarig för sidans information är Gunnar Lundkvist
Sidan uppdaterades den 31 januari 2012 av Malin Jonsson